为全面贯彻11月1日起施行的《河北省人民代表大会常务委员关于加强扬尘污染防治的决定》(以下简称《决定》)，11月16日，河北启动了为期15天的秋冬季第二轮大气环境执法检查专项行动，这期间还专门安排一周时间(11月16日~22日)集中开展全省扬尘污染防治专项执法大会战。

 

依法防治，执法大会战中“靶向”普法

 

河北大气污染防治工作正从前几年的‘大水漫灌’转变现在的‘精准治理’。”河北省生态环境厅党组书记、厅长高建民介绍说，《决定》的出台为河北依法治理扬尘污染提供了法律依据，为补齐扬尘污染防治短板提供了保障。“由于《决定》刚颁布实施，执法大会战中，向扬尘污染防治重点监管对象‘靶向’普法是一项重要内容。”

 

11月16日上午，记者随第25执法检查组对建筑工地进行了执法检查。

 

“你看这里，堆放的物料苫盖没有到边，而且苫盖膜已经破损了，一刮风极易产生扬尘污染。按《决定》要求，这些要百分百遮盖、密闭的……”

 

“这渣土堆上的抑尘网都被风吹到顶上去了，苫盖不全起不到抑尘作用。”

 

“《决定》刚开始施行，要严格按照要求进行对照自查，以后再发现问题可就要吃罚单了。”

 

……

 

执法检查组组长钱鹏一边检查，一边指出企业存在的问题，整改的标准。工地负责人立即组织人员进行整改，到记者离开工地时，指出的问题已全部整改到位。

 

这样的“执法+普法”不过此次扬尘污染防治专项执法大会战中最寻常的一幕。

 

河北各执法检查组还坚持“服务式、预防式、体检式”执法理念，重点对施工工地、工业物料堆场、采矿选矿等重点区域扬尘污染防治情况开展执法检查，并对这些重点监管对象开展“靶向”普法，提醒企业对照《决定》要求，开展自查自纠式整改提升。

 

据统计，为期一周的执法大会战中，各执法组共检查企业(点位)4152家(个)，发现扬尘污染问题794个，均第一时间移交各地各有关部门依法查处或督促整改。

 

施工工地，六个“百分百”落实不到位

 

执法大会战首日，各检查组检查发现各类扬尘污染问题52个，其中承德市双桥区承德馨捶湾传统商业街项目、秦皇岛市海港区经五路道路施工、廊坊市安次区御龙河改造工程等37个施工工地未落实六个“百分百”要求，存在扬尘污染……

 

从这份问题清单中不难看出，施工工地未落实六个“百分百”占据扬尘污染问题的71.15%。

 

近年来，河北逐步加强施工工地扬尘污染防治，要求所有施工工地必须做到“六个百分之百”，即工地周边百分百围挡、裸露土地和细颗粒建筑材料百分百覆盖、出入车辆百分百冲洗、施工现场道路百分百硬化、拆除和土方作业百分百湿法作业、渣土车辆百分百密闭运输。此外，在城市建成区内施工的项目还必须做到“两个禁止”，即禁止现场搅拌混凝土、禁止现场未密闭搅拌砂浆。

 

“这些要求在《决定》里都有明确规定和进一步细化以及罚则。执法大会战中，我们重点对施工工地这些部位的扬尘污染防治措施进行了执法检查。”河北省环境综合执法局常务副局长任立强介绍，通过检查发现，建筑施工扬尘污染防治问题436个，问题数量最多，占全部扬尘污染问题的54.91%。这说明一些地方对建筑施工工地扬尘监管仍很粗放，六个“百分百”制度虽有，但落实还不到位，下一步要持续加强监管，确保各项防治措施落实到位。

 

工业堆场，扬尘防护措施不健全问题凸显

 

央企中国建材下属企业——临城中联水泥有限公司衡水分公司是一家大中型企业，11月17日，记者随第26执法检查组在企业现场检查时看到，企业一座原料库内堆满了物料，部分物料堆至库门口，高5米，宽10余米的料库大门，仅在上方悬挂了一米多长的帆布帘，密闭效果不佳，如遇刮风天气物料极易产生扬尘。

 

“你这属于物料扬尘管控不到位，按照技术规范，料棚需要安装大门进行完全密闭。”第26执法检查组组长张卓当场向企业提出了整改要求。

 

“要保障大型车辆进出作业，我们这个仓门面积很大，之前也找了多家做卷帘门的，都表示做不了这么大的，所以才悬挂帆布帘。”企业相关负责人对如何整改很是为难。

 

“如果做不了卷帘门，我建议你做推拉门，这种方式比较适用于大面积料仓门的密闭。”张卓及时为企业整改“出谋划策”。

 

立行立改，11月22日晚，经过五天紧张设计施工，临城中联水泥有限公司未完全密闭的料库仓门实现了全密闭。

 

任立强说，“经过去年秋冬季五轮大气环境执法检查，河北省工业企业有组织排放治理得到了提升，但料堆料场等无组织排放问题仍然是薄弱环节。这次执法大会战各执法检查组共发现工业企业物料扬尘问题288个，占问题总数的36.27%，其中工业企业料堆料场露天堆存、原料产品未采取苫盖等控制扬尘抑制措施问题多发，企业在环境管理精细化还需加力。”

 

协同发力，扬尘管控仍需多部门联防联控

 

为了加大扬尘污染的管控力度，河北要求各施工工地安装视频监控和颗粒物在线监测设施并实现联网运行。

 

记者在采访中了解，各执法检查组通过调取视频监控，发现了多起物料运输车、土方运输车未执行冲洗要求驶离工地的情形，而相关联网监控部门没有发现这些违规行为。

 

“这说明在一些地方视频监控系统作用没有得到充分发挥。”任立强认为，协同防治扬尘污染，在加强“技防”措施同时，还需要完善“人防”举措，完善值守、发现、交办、查处等工作机制，进而消除污染隐患。

 

此外，记者还了解到，道路扬尘污染整治成了此番执法大会战“最难交办”的问题。执法大会战中，河北共检查发现道路扬尘问题61个，占问题总数的7.68%，运输货车沿途遗撒以及道路两侧裸露地面、垃圾物料未采取抑尘措施等问题突出。

 

“最难交办”主要是道路扬尘涉及的责任主体较多，由哪个部门来推动整治是首先要厘清的问题。《决定》根据管辖归属关系对道路两侧裸露土地扬尘防治责任主体进行了明确，涉及物业服企业、乡(镇)人民政府、街道办事处、产权管理单位、土地储备管理机构、土地使用权人等10余个责任主体。由此不难看出，解决道路扬尘污染问题，亟需各级各部门齐抓共管、联防联控，才能形成合力。

 

高建民表示，紧盯问题整改，此次执法检查专项行动中，河北已经建立起了问题日移交、整改周汇总工作机制，加大协调督导力度，确保发现的问题整改到位，有效减少扬尘污染，推动大气环境质量持续改善。